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“空头捐赠”是对灾民的二次伤害

“空头捐赠”是对灾民的二次伤害

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汶川“5·12”地震已经过去一个多月，外资及港澳台资企业承诺的捐款，实际到位情况究竟如何?商务部新闻办公室公布的“外商投资企业、跨国公司和港澳台企业向灾区捐款捐物表(据不完全统计)”显示，截至6月13日，共有沃尔玛(中国)投资有限公司等11家企业，当初承诺的现金捐助尚未到位或未全部到位。这些企业共计承诺捐款1.9545亿元，截至6月13日共计到位1553.453万元。（据《人民网》6月18日报道）
    电视捐赠晚会上一浪一高过一浪的捐赠比赛，让我们至今记忆犹新，那一刻，所有的人都在为企业家们的良知而感动，然而，谁也不曾想到，这种“数字轰炸”到头来只是一种险恶的“数字忽悠”。这让我们遭受了一次从天堂坠入地狱的疼痛。
    事实上，这样的“空头捐赠”，还不是第一次。1998年南方洪灾时，全国上下齐聚力量全力抗洪救灾，众多企业也纷纷慷慨捐助。然而，后来的统计表明：抗洪救灾6亿元募捐款，竟然有一半没到位！这招致了无数民众的忿忿谴责。
   10年前的“洪灾捐赠秀”，最终促成《中华人民共和国公益事业捐赠法》的出台，该法第十二条明文规定：“捐赠人应当依法履行捐赠协议，按照捐赠协议约定的期限和方式将捐赠财产转移给受赠人。” 之后，为了在实践中顺利执行《捐赠法》，民政部又于2000年颁布了《救灾捐赠管理暂行办法》。
就在汶川大地震前夕，民政部还颁布实施了《救灾捐赠管理办法》，更加详细地规范了捐赠的法律程序，并在法律责任一章中，特别规定：对不能按时履约的，应当及时向救灾捐赠受赠人说明情况，签订补充履约协议。救灾捐赠受赠人有权依法向协议捐赠人追要捐赠款物，并通过适当方式向社会公告说明。
    赈灾捐款出现“空头支票”，这让尚处于震痛中的国人无比愤怒。关于这些企业“食言”的个中原因，坊间议论纷纷，有人说，是因为企业被协迫捐赠，有人说是因为企业“老大”单方表态不作数，企业权力机构最后不“追认”……更有甚者，有的认捐的企业其实并没有捐赠的意图，或者根本就没有捐赠的资金实力，而只是利用“虚假”的公益捐赠，达到为本企业进行免费大规模宣传的目的。
   这些事实表明，当前我国的捐赠事业不仅存在着捐赠款物使用不透明的问题，还存在着捐赠不严肃的问题。这两个问题的解决都需要在法律的强制护佑下进行，一方面，我们要依据法律对捐赠款物的使用流向进行监督，确保每一分钱的使用都有一本“明白账”；另一方面，我们也要对那种忽悠捐赠事业的“空头捐赠”行为，进行严厉打击，确保捐赠事业不被投机分子所利用。
惨烈地震撕碎了灾区民众的家园，爱心企业的善举让他们看到重建家园的希望，然而，这些企业的食言，却让他们期待中的家园成了再次幻灭。灾区民众承受了地震带来的极至灾难，最后还要承受黑心企业的欺骗，这无异于是又一场地震，是一种残酷的“二次伤害”。其本质上就是一发国难财的行为，这不仅是对灾区民众的伤害，也是对全体良知国民的伤害。
    在这次“捐赠违约”中，外资企业表现得尤为突出，我们观点是，外资企业同样也要遵守中国法律，他们不能一边挣着中国人的钱，却一边伤害着中国人的心。对于这样的行迳，法律必须予以严惩。如果我们宽容了这样的行为，那么，这种“破窗效应”带来的模仿效应，必将加剧企业的捐赠违约行为，“空头捐赠”现象将变各更加猖獗。这对整个社会来说，将是一场无言的灾难。

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